「巴拿馬文件」日前曝光，我國有何防逃漏稅機制也受關注。行政院政務委員林祖嘉昨審查俗稱「反避稅條款」的所得稅法修正草案，會中敲定只要台灣母公司在營業稅稅率低於我國70%以下國家、地區投資海外公司，母公司又持有其股份超過50%以上，或即使持股未過半，但有實質財務、人事控制權，其收入就必須繳稅。

行政院官員指出，這次特別研擬在條文中增訂明確定義，只要持股50%以上，或有實質財務、人事控制權，就算是「受控外國公司」（CFC）。若其海外投資公司的國家、地區，營業稅稅率又低於我國70%，被視為是低稅賦地區、「避稅天堂」，就要對其海外公司收入課稅。

官員舉例，若在開曼群島、英屬維吉尼亞群島等所得稅稅率「比我國低很多」的國家、地區設公司，當然就要課稅。但若是把資金投到美國，稅率比我國高，就不能算是「低稅賦地區」。

不過其中也有「豁免條款」，若境外公司經事實認定，有從事實質營運活動，就可不納入課稅規範。將授權財政部另訂辦法認定。

財政部所提「反避稅條款」修正草案，2013年4月曾在立法院財政委員會初審通過，但當時有立委擔憂恐引發台商出走潮，希望等兩岸租稅協議通過、解決「雙重課稅」問題後再處理。當時的國民黨立院黨團因此拉下協商，後來屆期不續審，行政院必須重送草案。

財政部先前所提版本，原已包含兩重要精神。一，受控外國公司（CFC）無論有無匯回盈餘，都要計入母公司所得繳稅。二，只要實際管理處所（PEM）在台灣，就視為國內企業課稅，包括境內外所得、財產交易所得、海外股權移轉等都必須申報課稅。

不過先前在立法院審查時，有立委擔憂若未在法中明確定義「受控外國公司」及「實際管理處所」，打擊避稅恐反而衝擊在國外有實質營運的公司，有違原立法精神。因此行政院此次審查時，特別與財政部討論如何下明確定義。

官員指出，財政部將參考經濟合作暨發展組織（OECD）及已簽署、將簽署之相關協議、協定內容，將何謂「實際管理處所」講得更清楚一些，考慮列出相關符合條件。

官員表示，相關條文內容還要細部修正，有可能趕不及後天行政院會通過，不過行政院一定會加快腳步，盡快通過此案送立法院審議。